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【政策法规】《全国土地整治规划(2016~2020年)》主要内容
来源:本站 发布日期:2017-2-15 点击次数:655

(一)提出了土地整治的指导思想和基本原则。规划提出,要紧密围绕全面建成小康社会的目标要求,遵循新的发展理念,实施藏粮于地和节约优先战略,大力推进农用地整理和高标准农田建设,夯实农业现代化基础;以促进城乡统筹发展为导向,大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整理,推动美丽宜居乡村建设和新型城镇化发展;以精准扶贫、精准脱贫为要求,大力推进贫困地区土地综合整治,加大政策、项目、资金支持,助力脱贫攻坚;以保护生态环境为前提,大力推进废弃、退化、污染、损毁土地的治理、改良和修复,促进土地资源永续利用。规划还提出了,坚守耕地红线、促进城乡统筹、加强生态保护、维护群众权益、坚持政府主导、坚持因地制宜等六项工作原则。 
(二)确定了土地整治的目标任务。一是加快推进高标准农田建设。落实藏粮于地战略,积极推进高标准农田建设。在“十二五”建成4亿亩高标准农田的基础上,“十三五”时期全国共同确保建成4亿亩、力争建成6亿亩高标准农田,其中通过土地整治建成2.3~3.1亿亩,经整治的基本农田质量平均提高1个等级。二是全面提升耕地数量质量保护。落实最严格的耕地保护制度,开展农田基础设施建设,努力补充优质耕地。通过土地整治补充耕地2000万亩;通过农用地整理改造中低等耕地2亿亩左右。三是城乡建设用地整理取得积极成效。落实最严格的节约用地制度,积极稳妥推进城乡建设用地整理。有序开展城乡建设用地增减挂钩,优化城乡土地利用布局与结构,提高用地质量和效益,整理农村建设用地600万亩,更新改造600万亩城镇低效用地,促进单位国内生产总值的建设用地使用面积降低20%。四是加大土地复垦和土地生态整治力度。落实生态文明建设要求,生产建设活动新损毁土地全面复垦,自然灾害损毁土地及时复垦,大力推进历史遗留损毁土地复垦,复垦率达到45%以上,努力做到“快还旧账、不欠新账”;同时要开展土地生态整治,加强农田生态建设。五是支持脱贫攻坚和易地搬迁取得实效。土地整治项目、增减挂钩指标安排向贫困地区倾斜,支持当地运用增减挂钩政策推动扶贫开发和易地扶贫搬迁等工作,适当扩大增减挂钩节余指标使用范围,充分显化土地增值收益,促进贫困地区脱贫致富。六是土地整治制度和能力建设进一步加强。落实全面依法治国战略,大力加强土地整治法律制度、基础能力建设和人才队伍建设。 
(三)明确了规划实施载体。规划依据《土地利用总体规划》将全国划分为9个土地整治区;依据土地利用现状、土地整治潜力等,划定11个农用地整理重点区域、12个土地复垦重点区域和9个土地开发重点区域;提出了10项土地整治重大工程。 
(四)制定了规划实施保障措施。《整治规划》从加强土地整治制度建设、加强土地整治政策统筹、加强土地整治机制探索创新、加强土地整治规划实施管理、加强基础能力建设等方面,提出了规划实施保障措施。

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